關(guān)注“依法拒繳養(yǎng)路費(fèi)被扣車(chē)”

翁旭明

行政起訴書(shū)

原告：福州匯寶塑膠有限公司

地址：福州市晉安區(qū)西園村雙安中學(xué)東側(cè) 法定代表人：馮文飛

委托代理人：翁旭明 聯(lián)系電話：28***19 130*****0583

被告：福建省公路稽征局福州稽征所

所在地址：晉安區(qū)金雞山路27號(hào) 聯(lián)系電話：873***72

訴訟請(qǐng)求

請(qǐng)求法院依法判決被訴具體行政行為違法，并立即解除該強(qiáng)制措施。

事實(shí)與理由

本人翁旭明（身份證號(hào)：35010******34514）于2006年12月份就已向福建省公路管理局法規(guī)科及晉安稽征所有關(guān)人員咨詢(xún)過(guò)他們向車(chē)主征收養(yǎng)路費(fèi)的法律依據(jù)？他們均一致答復(fù)《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，在我提出該條例違反上位法《中華人民共和國(guó)公路法》第三十六條和《中華人民共和國(guó)立法法》第八條第（六）項(xiàng)之規(guī)定時(shí)，他們也未能就此事項(xiàng)作出答復(fù)。我因此根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第五條和《中華人民共和國(guó)立法法》第七十九第一款之規(guī)定，我的兩輛車(chē)閩A-X3**5和閩A-L0**7沒(méi)有交納養(yǎng)路費(fèi)的義務(wù)，并向上述單位給予告知，我的認(rèn)為若有錯(cuò)請(qǐng)向我送達(dá)法律文書(shū)，我將以人民法院的公正審判結(jié)果為準(zhǔn)。（注：此過(guò)程有錄音錄像為證。）

直到2007年4月20日晉安稽征所向我送達(dá)了一份《交通違法行為通知書(shū)》，我就其到晉安稽征所進(jìn)行了陳述、申辯，他們也做了筆錄，福建省公路管理局福州稽征處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也知道了這件事。而后，他們也未對(duì)此事項(xiàng)依法作出《行政處罰決定書(shū)》。然而2007年9月14日上午十點(diǎn)左右，當(dāng)我駕駛閩A-L0**7小面包車(chē)途經(jīng)六一路立交橋橋面時(shí)福州稽征所工作人員，以我“欠公路規(guī)費(fèi)”為由要求扣車(chē)，我便把此事的過(guò)程詳細(xì)地向工作人員說(shuō)明。但福州稽征所工作人員向我告知：“我可以上法院告或向任何政府部門(mén)告�！闭f(shuō)完便強(qiáng)制把我的車(chē)拖走了。

綜上所述，福建省公路稽征局福州稽征所對(duì)閩A-L0**7小面包車(chē)采取扣車(chē)的行政強(qiáng)制措施沒(méi)有法律依據(jù)，請(qǐng)求法院依法判決被訴具體行政行為違法，并立即解除該強(qiáng)制措施。

證據(jù)資料

一、附光盤(pán)一式兩份，其內(nèi)容為：

1、2006年12月25日我致電晉安稽征所電話錄音。

2、2006年12月25日我致電福建省公路局法規(guī)科電話錄音。

3、2006年12月28日我致電晉安稽征所電話錄音。

4、2007年1月5日我致電福州稽征處稽查科電話錄音。

5、2007年4月24日我致電晉安稽征所電話錄音。

6、2007年4月24日我致電福州稽征處稽查科電話錄音。

7、2007年9月14日下午我到福州稽征所了解情況的現(xiàn)場(chǎng)攝像。

8、2007年9月17日上午我到福州稽征所與鄒副所長(zhǎng)理論的現(xiàn)場(chǎng)攝像。

二、福建省交通稽查暫扣（指定停放）憑證KNO、0193580復(fù)印件一式兩份。

三、福建省交通廳出具的《解除扣車(chē)行政強(qiáng)制措施申請(qǐng)書(shū)》收件單一式兩份。

四、晉安稽征所向閩A—X3**5車(chē)主送達(dá)的案號(hào)為0000043的《交通違法行為通知書(shū)》復(fù)印件一式兩份。

五、我就晉安稽征所向閩A—X3**5車(chē)主送達(dá)的案號(hào)為0000043的《交通違法行為通知書(shū)》進(jìn)行陳述、申辯材料一式兩份。

六、《解除扣車(chē)行政強(qiáng)制措施申請(qǐng)書(shū)》一份。

此致

福州市晉安區(qū)人民法院

附：本訴狀副本一份。

起訴人：福州匯寶塑膠有限公司

委托代理人：翁旭明

2007年9月26日

翁旭明

�犘姓�判決書(shū)（2007）晉行初字第75號(hào)
�牐牳Ｖ菔袝x安區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：一，《中華人民共和國(guó)公路法》第六十九條規(guī)定“ 交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”， 《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二條第二款規(guī)定“本條例所稱(chēng)公路規(guī)費(fèi)是指公路養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)輛通行費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)和省人民政府根據(jù)法律、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定決定征收，用于公路建設(shè)的公路客運(yùn)交通建設(shè)基金、山區(qū)公路建設(shè)還貸基金”，第十六條規(guī)定“公路稽征機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)公路規(guī)費(fèi)征收的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”。被告福建省公路稽征局福州稽征所作為福州市公路稽征機(jī)關(guān)，依法有權(quán)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)有關(guān)公路養(yǎng)路費(fèi)征收的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�牐牰�、暫扣車(chē)輛屬于行政強(qiáng)制措施，國(guó)家法律、行政法規(guī)對(duì)此類(lèi)行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)沒(méi)有規(guī)定，因此，原告認(rèn)為 《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條暫扣車(chē)輛的規(guī)定超出了上位法（《公路法》）應(yīng)歸于無(wú)效的主張，缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。
�牐犎�、原告所有的閩AL0337號(hào)小客車(chē)公路養(yǎng)路費(fèi)只繳納至2006年12月31日，2007年1月至9月未繳納，被告認(rèn)定閩AL0337號(hào)小客車(chē)“欠公路規(guī)費(fèi)”事實(shí)清楚�！陡＝ㄊ」�路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志的，公路稽征機(jī)關(guān)可以暫扣車(chē)輛”，第二十一條規(guī)定“公路規(guī)費(fèi)稽征人員采取暫扣公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志或者車(chē)輛的行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)開(kāi)具省交通主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的暫扣憑證”，2007年9月14日上午，被告稽查人員在福州市六一路路檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)閩AL0337號(hào)小客車(chē)無(wú)2007年1月至9月有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志，遂根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)原告作出暫扣閩AL0337號(hào)小客車(chē)的行政強(qiáng)制措施的決定，并開(kāi)具了福建省交通稽查暫扣（指定停放）憑證，被告行政行為并無(wú)不當(dāng)。
�牐牼C上所述，原告的訴訟主張及理由不足以否定被訴具體行政行為的法律效力。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
�牐狇g回原告福州匯寶塑膠有限公司要求撤銷(xiāo)并解除被告福建省公路稽征局福州稽征所2007年9月14日所作的暫扣閩AL0337號(hào)小客車(chē)的行政強(qiáng)制措施的訴訟請(qǐng)求。
�牐牨景敢粚彴讣�受理費(fèi)50元由福州匯寶塑膠有限公司負(fù)擔(dān)。
�牐犎绮环�本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，……

翁旭明

�犘� 政 上 訴 狀
�牐�
�牐犐显V人福州匯寶塑膠有限公司。住所：福州市晉安區(qū)西園村雙安中學(xué)東側(cè)。
�牐牱ǘù�表人馮文飛，廠長(zhǎng)。
�牐犖�托代理人翁旭明，該公司員工。
�牐牨簧显V人福建省公路稽征局福州稽征所。住所：福州市金雞山路27號(hào)。
�牐牱ǘù�表人梁宗元，所長(zhǎng)。
�牐�
�牐犐显V人福州匯寶塑膠有限公司因不服被上訴人福建省公路稽征局福州稽征所扣車(chē)行政強(qiáng)制措施一案，不服福州市晉安區(qū)人民法院2007年11月8日（2007）晉行初字第75號(hào)行政判決書(shū)，特提起上訴。
�牐犐� 訴 請(qǐng) 求
�牐�1、撤銷(xiāo)福州市晉安區(qū)人民法院（2007）晉行初字第75號(hào)行政判決書(shū)。
�牐�2、請(qǐng)求二審法院依法作出“確認(rèn)被上訴人福建省公路稽征局福州稽征所2007年9月14日所作的暫扣閩AL0337號(hào)解放牌小客車(chē)的行政強(qiáng)制措施違法”的判決。
�牐�3、判決被上訴人承擔(dān)本案第一、第二審全部訴訟費(fèi)用。
�牐犐� 訴 理 由
�牐犜瓕彿ㄔ夯乇芰恕吨腥A人民共和國(guó)立法法》第八條第（六）項(xiàng)、第七十九條第一款和《中華人民共和國(guó)公路法》第三十六條之明確規(guī)定的前題下，便認(rèn)定本案原審被告福建省公路稽征局福州稽征所作為福州市公路稽征機(jī)關(guān)，依法有權(quán)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)有關(guān)公路養(yǎng)路費(fèi)征收的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
�牐犚�、養(yǎng)路費(fèi)征收這一事項(xiàng)本身就是沒(méi)有法律依據(jù)的，被上訴人福建省公路稽征局福州稽征所工作人員以欠繳養(yǎng)路費(fèi)為由“扣車(chē)”更顯荒謬。
�牐�1、98年施行的《中華人民共和國(guó)公路法》，在1999年10月31日由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了兩個(gè)重大修改、公布并且規(guī)定修改后的《中華人民共和國(guó)公路法》自公布之日起施行，兩個(gè)重大修改是：（1）、將原來(lái)的《中華人民共和國(guó)公路法》“允許征收公路養(yǎng)路費(fèi)，并要求將此收入必須用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建”的條款，修改為“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。（2）、刪除了98年施行的《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條之規(guī)定，也就是刪除了原來(lái)的《中華人民共和國(guó)公路法》不交養(yǎng)路費(fèi)須予處罰的條款。從修改、施行后的《中華人民共和國(guó)公路法》可以看出全國(guó)人大常委會(huì)的立法目的，就是不能再征收養(yǎng)路費(fèi)了，是采用依法征稅的辦法。我國(guó)第一部于98年施行的《中華人民共和國(guó)公路法》有這個(gè)立法意圖，但從立法到實(shí)施總得有個(gè)過(guò)程，全國(guó)人大常委會(huì)因此為養(yǎng)路費(fèi)的征收留了個(gè)“尾巴”， 繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)被保留了一段時(shí)間。
�牐牭�事過(guò)境遷，99年修改后的《中華人民共和國(guó)公路法》養(yǎng)路費(fèi)已被連根拔掉，徹底除名，此時(shí)98年施行的《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》中有關(guān)“征收養(yǎng)路費(fèi)的規(guī)定” 一無(wú)立法依據(jù)，二無(wú)內(nèi)容依據(jù)�！吨腥A人民共和國(guó)共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定“下列事項(xiàng)只能制定法律；（六）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收”，第七十九條第一款規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。”被上訴人福建省公路稽征局福州稽征所卻強(qiáng)行依據(jù)《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》對(duì)上訴人福州匯寶塑膠有限公司征收養(yǎng)路費(fèi)并對(duì)其進(jìn)行扣車(chē)、處罰等，合法性從何談起？根本就是徹頭徹尾的違法。
�牐�2、９９年修改后的《中華人民共和國(guó)公路法》第三十六條：“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定”�？梢杂袃煞N解釋?zhuān)阂皇潜Ａ麴B(yǎng)路費(fèi)，終歸要用依法征稅取代；二是廢除養(yǎng)路費(fèi)，用依法征稅取代。但此兩種解釋?zhuān)�前一種解釋是需要佐證的，后一種解釋則是不言自明的。在沒(méi)有證據(jù)對(duì)第一種解釋予以佐證的情況下（注：被上訴人提供的國(guó)務(wù)院辦公廳的文件不是一份具有普遍約束力的規(guī)范性文件，國(guó)辦發(fā)[2006]103號(hào)文件不能稱(chēng)得上是“法”，辦公廳的文件對(duì)外不發(fā)生法律效力。而且根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十二條規(guī)定，也不能作為人民法院審理具體行政行為合法性的依據(jù)。）上訴人福州匯寶塑膠有限公司只能認(rèn)為法律的意思是第二種解釋?zhuān)�即僅授權(quán)國(guó)務(wù)院以征稅的方式為前提籌集公路養(yǎng)護(hù)資金的具體實(shí)施辦法和步驟；并未授權(quán)國(guó)務(wù)院在依法征稅的辦法實(shí)施前，可以繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)。
�牐牰�、《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條中的“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”的規(guī)定是無(wú)效條款！ 1、《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條中的“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”的規(guī)定是無(wú)效條款！這是有法律的明確規(guī)定的：地方條例作為下位法，不能違反全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)這些上位法，詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)立法法》第78條：“憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章�！币约暗�79條第一款：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章�！薄吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》第十六條第二款：“地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定�！� 《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十六條第四款：“ 法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件�！倍�且，行政法的一個(gè)基本原則就是“法無(wú)授權(quán)行政機(jī)關(guān)不可為” ，在《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的上位法《中華人民共和國(guó)公路法》并沒(méi)有明確規(guī)定“車(chē)輛上路需持有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志”以及“對(duì)無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”的情況下 ，《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條中的“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)了新的行政強(qiáng)制措施，缺乏法律、行政法規(guī)依據(jù)，這是不符合法律規(guī)定的，因此屬無(wú)效條款。
�牐�2、《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條中的“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”的規(guī)定是無(wú)效條款！這是有中華人民共和國(guó)最高人民法院的司法解釋予以明確的：司法解釋1：《最高人民法院關(guān)于人民法院審理行政案件對(duì)缺乏法律和法規(guī)依據(jù)的規(guī)章的規(guī)定應(yīng)如何參照問(wèn)題的答復(fù)》法行復(fù)字（１９９３）第５號(hào)，其中主要內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》沒(méi)有規(guī)定公路行政管理部門(mén)對(duì)拖繳、逃繳公路規(guī)費(fèi)的單位和個(gè)人可以采取扣留駕駛證、行車(chē)證、車(chē)輛等強(qiáng)制措施。而遼寧省人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)征收稽查工作的通告》第六條“可以采取扣留駕駛證、行車(chē)證、車(chē)輛等強(qiáng)制措施”的規(guī)定，缺乏法律和法規(guī)依據(jù)，人民法院在審理具體案件時(shí)應(yīng)適用國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。司法解釋2：《最高人民法院關(guān)于人民法院審理行政案件對(duì)地方性法規(guī)的規(guī)定與法律和行政法規(guī)不一致的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律和行政法規(guī)的規(guī)定的復(fù)函》法函＜１９９３＞１６號(hào)，其中主要內(nèi)容是：人民法院審理行政案件，對(duì)地方性法規(guī)的規(guī)定與法律和行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律和行政法規(guī)的規(guī)定。
�牐�3、《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條中的“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”的規(guī)定是無(wú)效條款！這是有權(quán)威的判例來(lái)證實(shí)的：（詳見(jiàn)：艾軍著<行政執(zhí)法中的十個(gè)問(wèn)題--敗訴的啟示>人民法院出版社2001年版，“文興財(cái)不服縣交通局扣押車(chē)輛上訴案”）。主要內(nèi)容是：地方條例有關(guān)“征稽機(jī)構(gòu)均可以暫扣車(chē)輛”的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)了新的行政強(qiáng)制措施，缺乏法律、行政法規(guī)依據(jù)，因而，對(duì)本案的審理應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定。執(zhí)法部門(mén)屬適用法律錯(cuò)誤，實(shí)施了法律、行政法規(guī)沒(méi)有賦予的強(qiáng)制權(quán)力，執(zhí)法部門(mén)征收交通規(guī)費(fèi)時(shí)實(shí)施扣押車(chē)輛行為沒(méi)有《中華人民共和國(guó)公路法》上的依據(jù)，屬超越職權(quán)，故判決撤消執(zhí)法機(jī)關(guān)扣押文興財(cái)?shù)能?chē)輛的具體行政行為。
�牐牎陡＝ㄊ」�路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條中的“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”的規(guī)定是無(wú)效條款！上訴人福州匯寶塑膠有限公司的觀點(diǎn)得到上述法律、司法解釋及權(quán)威判例的有力支持。有案可查的，上訴人迄今為止還未查到相反意見(jiàn)，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)。所以，被上訴人福建省公路稽征局福州稽征所沒(méi)有扣車(chē)權(quán)，在本案中，不管有多少的理由及解釋?zhuān)�均否認(rèn)不了任何公路部門(mén)在任何情況下，對(duì)任何形式的欠繳養(yǎng)路費(fèi)車(chē)輛都不具有扣車(chē)權(quán)，從此亦派生出任何公路部門(mén)就養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)問(wèn)題上更不具有上路稽查權(quán)。
�牐� 三、被上訴人福建省公路稽征局福州稽征所于2007年9月14日上午出具的福建省交通稽查暫扣（指定停放）憑證（編號(hào)：KNO：0193580），亦屬違法。
�牐犜诖松显V人用泉州市中級(jí)人民法院2003年11月終審的一個(gè)判例來(lái)說(shuō)明吧：泉州中院審理認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)在作出的被訴具體行政行為時(shí)，應(yīng)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，執(zhí)法程序合法，適用法律正確。在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)所認(rèn)定的虎都公司沒(méi)有繳納公路規(guī)費(fèi)這一事實(shí)，沒(méi)有明確具體何種公路規(guī)費(fèi)，屬事實(shí)不清；在執(zhí)法程序上，石獅市交通局稽查隊(duì)沒(méi)有對(duì)外執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員的簽署不規(guī)范且無(wú)法證明該簽署的編號(hào)是其所提供的執(zhí)法人員，屬程序不合法；在適用法律上，暫扣憑證沒(méi)有適用相應(yīng)的法律依據(jù)，屬適用法律錯(cuò)誤。這為判例的主要內(nèi)容，有疑問(wèn)，請(qǐng)直接上網(wǎng)搜索“石獅市交通局輸官司”一文或者向泉州市中級(jí)人民法院了解。
�牐� 法律的一個(gè)作用就是“定爭(zhēng)止分”，能給公權(quán)力與私權(quán)利劃定一個(gè)清晰的界限，公權(quán)不得越界侵犯私權(quán)，私權(quán)不可逾規(guī)逃避義務(wù)，各方的利益得到平衡，社會(huì)就有了秩序與和諧。在黨中央日益強(qiáng)調(diào)要建立服務(wù)型"法治政府"，倡導(dǎo)依法行政，構(gòu)建社會(huì)主義和諧，中央主要領(lǐng)導(dǎo)人在多種場(chǎng)合都從政治高度講到上述規(guī)定的精神。然而，被上訴人福建省公路稽征局福州稽征所卻“肆意妄為、公然反法治”堪稱(chēng)“違法行政”之典型。
�牐牼C上所述，為了維護(hù)中華人民共和國(guó)憲法、法律的尊嚴(yán)，確保上訴人福州匯寶塑膠有限公司的合法權(quán)益不受非法侵害，請(qǐng)求二審法院依法對(duì)上訴人的上訴請(qǐng)求予以支持。
�牐�
�牐� 此致
�牐�
�牐牳＝ㄊ「Ｖ菔兄屑�(jí)人民法院
�牐�
�牐�
�牐牳剑罕旧显V狀副本1份。
�牐�
�牐� 上訴人 福州匯寶塑膠有限公司
�牐� 2007年11月19日

翁旭明

�犚婪ň芾U養(yǎng)路費(fèi)被扣車(chē)二審行政判決書(shū)（2008）榕行終字第17號(hào)(上訴人2008年1月30日收到)
�牐牳＝ㄊ「Ｖ菔兄屑�(jí)人民法院審理后認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)公路法》第三十六條規(guī)定：“國(guó)家采取依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定�！薄吨腥A人民共和國(guó)公路法》雖然規(guī)定國(guó)家以征稅的方式籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，但具體實(shí)施辦法和步驟，國(guó)務(wù)院尚未確定。在相關(guān)實(shí)施辦法和步驟出臺(tái)之前，仍應(yīng)該按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)。國(guó)務(wù)院辦公廳于2006年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》中明確指出，在燃油稅正式實(shí)施前，要繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的征收管理工作，確保足額征收。嚴(yán)厲打擊各種拖欠、逃繳養(yǎng)路費(fèi)行為。因此，在國(guó)務(wù)院未開(kāi)征燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)之前，被上訴人福州稽征所對(duì)上訴人繼續(xù)征收公路養(yǎng)路費(fèi)的行為符合國(guó)務(wù)院的通知精神。上訴人從2007年1月至9月欠繳有關(guān)的“公路規(guī)費(fèi)”。上訴人認(rèn)為養(yǎng)路費(fèi)征收這一事項(xiàng)本身就沒(méi)有法律依據(jù)，而被上訴人以欠繳養(yǎng)路費(fèi)為由“扣車(chē)”缺乏依據(jù)的主張不能成立。
�牐爣�(guó)家法律、行政法規(guī)對(duì)暫扣車(chē)輛行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)沒(méi)有規(guī)定�！吨腥A人民共和國(guó)公路法》雖未規(guī)定“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志可暫扣車(chē)輛”，但根據(jù)《立法法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。上訴人提出的1997年經(jīng)過(guò)福建省第八屆人大常委會(huì)通過(guò)的《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條暫扣車(chē)輛的規(guī)定，創(chuàng)設(shè)了新的行政強(qiáng)制措施，超出了其上位法即《公路法》的有關(guān)規(guī)定，因此應(yīng)屬于無(wú)效的主張不能成立�！陡＝ㄊ」�路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定“無(wú)有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志的，公路征稽機(jī)關(guān)可以暫扣車(chē)輛”，第二十一條規(guī)定“公路規(guī)費(fèi)稽征人員采取暫扣公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志或者車(chē)輛的行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)開(kāi)具省交通主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的暫扣憑證”，2007年9月14日上午，被上訴人稽查人員在福州市六一路路檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)閩AL0337號(hào)小客車(chē)無(wú)2007年1月至9月有效公路規(guī)費(fèi)收訖標(biāo)志，遂根據(jù)上述規(guī)定，并開(kāi)具了福建省交通稽查暫扣（指定停放）憑證，被上訴人所作的行政行為并無(wú)不當(dāng)。上訴人的上訴理由，不予采信。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
�牐狇g回上訴，維持原判。
�牐牨景付�審訴訟費(fèi)50元由上訴人福州匯寶塑膠有限公司負(fù)擔(dān)。
�牐牨九袥Q為終審判決。
�牐�
�牐� 審 判 長(zhǎng) ***
�牐� 代理審判員 ***
�牐� 代理審判員 ***
�牐� 二00八年一月二十五日
�牐爼�(shū) 記 員 **

翁旭明

:( :( :( 國(guó)家已沉睡，**在玩社會(huì)，社會(huì)在呻吟，人民在流淚�。�！
養(yǎng)路費(fèi)一天不停，我就要不停地在吶喊，直到停收為止�。。�
我沒(méi)本事：
面對(duì)強(qiáng)權(quán)，除了吶喊只能吶喊；
面對(duì)霸權(quán)，除了無(wú)奈還是無(wú)奈。

繼續(xù)關(guān)注“非法征收養(yǎng)路費(fèi)案”！
(轉(zhuǎn)貼) “中國(guó)特色”社*會(huì)*主*義代表著全人類(lèi)最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向
中國(guó)政府的優(yōu)越性在于：經(jīng)�？梢�、能夠“舉全國(guó)之力干大事”，在這一點(diǎn)上美國(guó)政府是做不到的！這也是全體中國(guó)人民的驕傲，偉大的中華民族飛起來(lái)啦！小日本、小美國(guó)見(jiàn)鬼去吧！我們“中國(guó)特色”的“征稅再收費(fèi)”是人類(lèi)有史以來(lái)最先進(jìn)的管理發(fā)明，它代表著人類(lèi)最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向！為什么呢？很簡(jiǎn)單：人不是需要錢(qián)才能生活嗎？收了不就沒(méi)有了嗎？沒(méi)有錢(qián)了不就要拼命勞動(dòng)（賺錢(qián)）嗎？勞動(dòng)不就是創(chuàng)造財(cái)富嗎？全國(guó)的財(cái)富多了不就是富裕嗎？“富�！绷瞬痪痛�表“勤勞勇敢的中國(guó)人民”說(shuō)“中國(guó)特色”代表著全人類(lèi)最先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向了嗎！
舉全國(guó)之力服務(wù)于利益集團(tuán)！
經(jīng)常有＂舉全國(guó)之力＂的壯舉，所謂＂＂舉全國(guó)之力＂，是將可以使用的各種資源，如納稅人的錢(qián)，其它財(cái)政收入，各種全民所有的社會(huì)資源，全民的＂熱情＂和無(wú)私＂奉獻(xiàn)＂用于某個(gè)＂工程＂；工程的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)則使用＂市場(chǎng)化機(jī)制＂運(yùn)作，利益看似合法地流進(jìn)了＂利益集團(tuán)＂的口袋，所以，＂利益集團(tuán)＂通常是無(wú)本萬(wàn)利的超級(jí)壟斷商的代名詞，是斂財(cái)巨無(wú)霸，其巨額財(cái)產(chǎn)猶如鴉片和核武器，威脅著社會(huì)肌體的健康和社會(huì)的安全！

這個(gè)問(wèn)題,應(yīng)引起有良知的學(xué)者和全球正義人士的廣泛關(guān)注。（網(wǎng)友語(yǔ)）


中國(guó)正處于社會(huì)急劇變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，當(dāng)前混亂程度不亞于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)上的各種潛規(guī)則太多，當(dāng)前社會(huì)危機(jī)四伏、險(xiǎn)象環(huán)生、情勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜？！


“碩鼠碩鼠,無(wú)食我黍”,歷史是人民寫(xiě)的，人民的眼睛是雪亮的，人民的力量是不可抗拒的，以暗渡陳倉(cāng)、混水摸魚(yú)手段竊取人民財(cái)產(chǎn)的"鼠輩們"也將被釘在歷史的恥辱柱上！
“誰(shuí)知百姓錢(qián)，張張皆辛苦”。

公道自在人心!
繼續(xù)關(guān)注“非法征收養(yǎng)路費(fèi)案”！

請(qǐng)大家上網(wǎng)搜索并關(guān)注“依法拒繳養(yǎng)路費(fèi)被扣車(chē)”一案，面對(duì)強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)踐踏法律我們不應(yīng)保持沉默！望此案能得到全國(guó)愛(ài)國(guó)之士、有學(xué)之士、正義之士的一同關(guān)注。

“公然反法治”的行為，“嚴(yán)厲”地打擊了全國(guó)人民期望和信賴(lài)“法治”的信心。全國(guó)人大和全國(guó)公民要注意了，應(yīng)對(duì)“公然反法治”的行為有所反應(yīng)、有所警惕！

當(dāng)務(wù)之急，每一位愛(ài)國(guó)之士、有學(xué)之士、正義之士都要一同“依法拒繳養(yǎng)路費(fèi)”，大家齊心協(xié)力地拿出自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)?yè)碜o(hù)中華人民共和國(guó)憲法，模范地遵守國(guó)家法律。

利益集團(tuán)利用劫持著的財(cái)富煽風(fēng)點(diǎn)火，混淆視聽(tīng)，渾水摸魚(yú)，坑苦了黎民百姓！使成千上萬(wàn)的人們永遠(yuǎn)在道德偽善的光芒下前仆后繼！

中國(guó)是社*會(huì)*主*義社會(huì)，社*會(huì)*主*義的最終目標(biāo)是全民實(shí)現(xiàn)“按需分配”的共*產(chǎn)*主*義！可是利益集團(tuán)卻利用手中掌握的“職權(quán)”暗渡陳倉(cāng)，使自己率先實(shí)現(xiàn)了共*產(chǎn)*主*義；真正辛勤勞動(dòng)、努力奮斗的廣大非公人民群眾，辛勤的勞動(dòng)成果除了法定的付出外，剩余的僅有的“勞動(dòng)果實(shí)”卻被利益集團(tuán)以各種名目強(qiáng)行劫走！造成絕大多數(shù)的廣大非公人民長(zhǎng)期處于水深火熱�。。�

需要指出的是：“法院以國(guó)務(wù)院至今未出臺(tái)相應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)資金費(fèi)改稅的實(shí)施辦法為由，所以擁有車(chē)輛的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)路費(fèi)。”——這一認(rèn)定是極其荒謬的，也是對(duì)《中華人民共和國(guó)公路法》關(guān)于“國(guó)家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定�！边@一規(guī)定的錯(cuò)誤理解。不開(kāi)征新稅種就不能在其他稅收（26個(gè)稅種）形成的公共財(cái)政資金中預(yù)算并撥付公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)養(yǎng)護(hù)公路嗎？必須明確的是，根據(jù)：“社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民”的宗旨，公路作為社會(huì)最為基礎(chǔ)的公共設(shè)施，理應(yīng)由國(guó)家稅收形成的公共財(cái)政資金來(lái)為社會(huì)提供品質(zhì)優(yōu)良的公共產(chǎn)品，即使不另向車(chē)主開(kāi)征任何稅，國(guó)家也負(fù)有把公路建設(shè)好、養(yǎng)護(hù)好的義務(wù)。不過(guò)，這時(shí)或許有人會(huì)問(wèn)：“有機(jī)動(dòng)車(chē)的人若不交公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的話，用上了沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)的人納稅的錢(qián)養(yǎng)路，這樣公平嗎？”事實(shí)上，有機(jī)動(dòng)車(chē)的人比沒(méi)機(jī)動(dòng)車(chē)的人多交的用路方面的費(fèi)用可多了：首先是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)都在向機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主征收車(chē)船使用稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、燃油增值稅……等等，除此之外國(guó)家還可向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人開(kāi)征新稅種。其次，收費(fèi)公路的大量存在，機(jī)動(dòng)車(chē)便用者在繳納通行費(fèi)時(shí)也算是再次地支付用路費(fèi)用了吧！
總之，截至今天在現(xiàn)有中華人民共和國(guó)憲法、法律的明確規(guī)定下，征收養(yǎng)路費(fèi)這一行政行為屬違法是個(gè)的的確確、實(shí)實(shí)在在的絕對(duì)值。

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家享有的“權(quán)益”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止稅收這一部分。土地、礦產(chǎn)資源……等等一切均是國(guó)家所有的，即全民所有的。國(guó)家理應(yīng)從巨額的收入中“施惠于民”！怎能默許違法征收養(yǎng)路費(fèi)呢？？？至于有人說(shuō)：“只有開(kāi)征燃油稅后，養(yǎng)路費(fèi)才停收。”這更是“愚民之說(shuō)”。公道自在人心！是非曲直有目共睹！

雖然，我所謂的“依法拒繳養(yǎng)路費(fèi)被扣車(chē)”，一審、二審均已敗訴告終，但兩級(jí)法院置《中華人民共和國(guó)憲法》第五條、《中華人民共和國(guó)立法法》第八條第（六）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五條、第五十二條之明文規(guī)定于不顧的判決實(shí)在無(wú)法讓人信服。這樣下去行政強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)何止強(qiáng)拿硬要公民的合法財(cái)產(chǎn)，還會(huì)隨時(shí)要公民的命了簡(jiǎn)直是！？我將不遺余力地申訴到底�。�！“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干�！�

養(yǎng)路費(fèi)的非法征收，這不僅是全中國(guó)擁有車(chē)輛的單位和個(gè)人（免征養(yǎng)路費(fèi)者除外）的不幸，也是中國(guó)法治進(jìn)程中的恥辱。
面對(duì)強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)，我們不應(yīng)當(dāng)沉默，希望全國(guó)愛(ài)國(guó)之士、有學(xué)之士、正義之士一同關(guān)注本案。
在此我以一篇“喪鐘為誰(shuí)而鳴”短文，作為今天的結(jié)尾吧！
礦工不斷地死去，我沒(méi)有為他們吶喊，因?yàn)槲也挥孟戮��?農(nóng)民工被欠薪，我沒(méi)有為他們吶喊，因?yàn)槲也皇寝r(nóng)民； 貧困兒童失學(xué)，我沒(méi)有為他們吶喊，因?yàn)槲业暮⒆舆�有書(shū)念； 窮人看不起病等死，我沒(méi)有為他們吶喊，因?yàn)槲腋兜闷疳t(yī)療費(fèi)；百姓住房被強(qiáng)拆，我們沒(méi)有為他們吶喊，因?yàn)槲业淖》坎挥貌疬w；
無(wú)辜者被錯(cuò)捕錯(cuò)判，我沒(méi)有為他們吶喊，因?yàn)槲覜](méi)有蒙受冤情； 妓女被公開(kāi)示眾，我沒(méi)有為他們吶喊，因?yàn)槲疫�不會(huì)被示眾； 但是，等到哪天不幸降落到我的頭上，誰(shuí)來(lái)為我吶喊？ 不要問(wèn)喪鐘為誰(shuí)而鳴，喪鐘就在每個(gè)人的頭上隨時(shí)敲響�。�！

我星我訴

支持!!!我都差不多一年沒(méi)交養(yǎng)路費(fèi)了,不知道后果會(huì)怎樣...;P ;P

動(dòng)感地帶

好樣滴！樓主，支持你，我也半年沒(méi)買(mǎi)養(yǎng)路費(fèi)了。希望09年開(kāi)始免征養(yǎng)路費(fèi)

愛(ài)情催淚彈

不是吧,我們這邊年年要買(mǎi),要不然不給你年審!!!

老晏

我有兩年沒(méi)交了，不知到時(shí)會(huì)有啥子待遇？:question:

感覺(jué)

現(xiàn)在的人都是土匪，有可以收的錢(qián)為什么不收呀。還要給你免了，夢(mèng)嗎！��！我們這把是全交，不交的話，隨時(shí)逮到隨時(shí)遭，